Информационная технология

Парламентские сессии он-лайн

11/30/2011

Похоже на то, что парламент как государственная институция отстал от жизни. Не исключено, что обновление его активности задерживается из-за самой этимологии этого слова (парламент от фр. parler – говорить), заставляющей думать, что без говорения парламента не может быть.

Но давайте учтем, что слуховой канал человека имеет значительно меньшую пропускную способность, чем визуальный. Это обстоятельство дает парламентариям возможность обсуждать законопроекты не вслух, а используя вместо этого письмо, или, точнее, компьютерный набор. Имеется в виду использование компьютеров и достаточно известных программ Интернет-конференций и вебинаров.

Представим себе некий парламент , пусть с устаревшим родовым именем, но с обновленным регламентом работы.

Новоизбранные депутаты, после обычным образом проведенных выборов спикера и глав комиссий, собираются на обычную сессию, чтобы принять согласованное решение о подготовке пакета законопроектов, призванных законодательно регламентировать избранный ими сегмент общественной жизни. Их задача на ближайшие месяц или два принять регламент e -сессий по комиссиям, какие законопроекты и когда (день за днем, по часам) будут обсуждаться в режиме Интернет-конференций, и когда таким образом подготовленные законы будут представлены на утверждение всем депутатам, собранным ради этого уже в здании парламента.

Каждый из депутатов, имея перед собой локально-сетевой компьютер, может предложить для общего обозрения тот или другой вариант на большом экране. После электронного голосования, когда договоренность по расписанию электронных сессий (е-сессий) достигнута, каждый из депутатов отправляет это согласованное расписание е-работы на свой домашний компьютер (если он обходится без нетбука). На 1—2 месяца коллективная домашняя работа каждого депутата будет связана теперь с Интернетом.

Представим себе, насколько более эффективной станет эта основная, законотворческая работа парламентариев. Чтобы помочь своему воображению, представьте себе: у вас в работе законопроект, где 30—50 депутатов уже сделали свои предложения по каждому из 20—30 пунктов документа. Вам нужно вчитаться в текст, оценить эту тысячу или около того вариантов, обдумать и предложить свой собственный по каждой из имеющихся новелл. А теперь представим себе, что эти новеллы во многих вариантах были бы лишь озвучены и все сказанное вам надо было бы держать в уме, пытаясь это конструктивно-критически осмыслить. Возможность видеть все эти варианты на экране компьютера должна быть воспринята после этого как явное преимущество. В самом деле, насколько во втором случае больше возможностей сопоставлять различные варианты, находить аргументы при сравнении, комплектовать свой собственный вариант законопроекта, который, возможно, станет основным для последующего обсуждения на обычной («присутственной») сессии в парламенте.

Естественно, что каждый парламент имел бы полную возможность установить большую или меньшую долю домашней e -работы, но можно предполагать, что ее доля будет возрастать по мере того, как внепарламентская работа будет лучше осваиваться депутатами.

Есть еще нечто, что можно предсказать, а именно: рост ответственности депутатов за свою работу и соответственно более высокое качество законов, принимаемых ими. Ведь память компьютера огромна, и е-работа любого из депутатов (или ее отсутствие) всегда может быть увидена и замечена. Это значит, что каждый может посмотреть и сравнить себя с другими, в т.ч. и по статпоказателям. Соревновательный элемент при такой организации законотворческой работы очень хорошо просматривается.

В одной из передач программы «Особое мнение» на канале RTVi Михаил Барщевский очень убедительно показал несостоятельность закона РФ об усыновлении / удочерении. Оказывается, родители ребенка, отказавшиеся от него, могут одуматься и даже через годы отобрать «своего» ребенка у приемных родителей, которые уже за прошедшие годы наверняка стали считать его своим. Более того, приемные родители тоже всегда могут возвратить ребенка, взятого из приюта, если у них изменились обстоятельства или образ мыслей, и это им ничего не будет стоить. Трудно представить себе, чтобы несовершенства такого закон прошли бы через компьютерную обработку сотен депутатов незамеченными.